央广网合肥1月10日消息（总台央广记者李行健）日常生活中，遍地可见电动三轮车、四轮车的身影。有的是快递小哥的交通工具，有的是用来接送小孩的老年代步车，也有的是电动三轮车经过自行改装之后开展载客营运业务。电动三轮车、四轮车在给人们带来便捷的同时，也存在极大的交通安全隐患。一些非法电动三轮车引发的交通事故也频频出现。进入2021年，包括北京、广东、山西、安徽等多地交管部门、市场监管部门都出台新规，从源头入手，严厉打击生产、销售未经国家许可的非法电动三轮、四轮机动车违法行为。低速电动车究竟算不算电动车？应当该如何规范？
近日，安徽合肥交警在其官方微博发布典型案例。2020年12月27日清晨，在合肥市瑶海区发生一起交通事故，事故造成在现场从事环卫工作的丁某某受伤，经医院抢救无效后死亡。经公安机关侦办，犯罪嫌疑人陈某落网，对肇事逃逸事实供认不讳，肇事电动三轮车已被查获扣押。
这样的案例并非个案。记者了解到，电动三轮车的车辆转向、制动等安全部件安全性普遍较差，在违法载人或装载货物的情况下，由于重量增大、重心增高等原因，一旦发生紧急情况，车辆难以控制。一位深圳基层交警介绍，一些电动三轮车为了赶时间，无视交通规则，闯红灯、随意掉头、逆向行驶等情况时有发生。一些违法车辆往往没有购买保险，一旦发生意外，赔付也存在很大难度。他说：“（有的车辆）从事非法营运，比较赶时间，对红绿灯等信号灯和机动车道都熟视无睹。为了快而快，不在乎自身安全和所载乘客的安全。这是一个很大的交通（安全）隐患。”
南昌市公安局交通管理局副局长曾鸣告诉记者，虽然是低速电动车，但这些车辆却时常驶入机动车道，造成较大安全隐患。2020年，南昌市交通管理部门现场警告处罚的三轮、四轮电动车违法行为已经超过3000起。曾鸣说：“我们常看到一些（电动三轮、四轮）车走的是快速路、高架桥、隧道，还有路口闯红灯的，（这些车辆使用人员的）交通安全意识不高。另外，（这些车的）刹车、制动，包括灯光等大部分都不符合要求，特别是有些车辆进行了改装。装了棚子以后，车内的视线，以及两侧和后面等视线范围都存在很多盲区。”
记者在某电商平台上搜索电动三轮、电动四轮车之后发现，多家店铺都打出了“操作简单、无需驾照”等噱头，价格在几千元到两万元不等。还有店主向记者明确表示，不需要上牌照，买到就可以直接上路。记者在北京的线下电动车交易平台了解到，低速电动车分有篷的四轮老年代步车和无篷的三轮两种。店面负责人承诺，车辆并不存在被查扣的“风险”。他说：“这种不带篷的大概几千块钱，休闲小三轮，两座，前后各一个，可以伸缩推拉；有三个档，最快能到30公里/小时，一档是十几迈的车速。现在正常不超过25迈，这种的（交警）不会管。”
不过，无论是快递从业人员，还是老年代步车驾驶员等，都在关心一个问题：什么样的车可以在什么场合、什么时间开？河北某快递从业人员透露，自己用于快件运送的电动三轮已经被查扣，当地也没有出台过相应的电动三轮车管理标准。他告诉记者：“（三轮）被交警扣了。有的时候交警查三轮，有的时候不查。有的时候一抓就是用大车装，拉好几车，把三轮车都立起来。我们这一片上岁数的人多，一般买个小旧三轮，接孩子上下学、买菜；快递员都是开绿皮的车送快递。都没有证，（当地）还没有统一管理。”
电动车究竟是不是机动车？2020年9月，工信部在官网公布了关于电动车的相关答复，其中提到“根据2017年发布的《机动车安全运行技术条件》强制性国家标准相关规定，由动力装置驱动的，具有两个或三个车轮的道路车辆，但不包括符合电动自行车国家标准规定的车辆为电动摩托车。据此，电动三轮车应当归属电动摩托车范畴。”
工信部答复中还提到，已制定发布多项电动摩托车标准，《四轮低速电动车技术条件》标准草案也已经形成，目前正在加快标准编制工作。同时，低速电动相关标准的制定方向也被明确：微型、短途、低速、特定区域内使用、安全和环保要求不降低。
业内人士透露，预计未来2到3年，两轮、三轮、四轮电动车行业将迎来较大变化。当各项标准制定完成并落实，市场或将迎来新一轮整顿，强制淘汰无资质、无标准的产能，将整个行业导向正规化。
近日，北京、河南、安徽等多地市场监管部门开展打击非法电动三轮、四轮车生产销售行为。北京市场监管部门提醒消费者，老年代步车等非法机动车产品未通过国家相关审批，存在安全隐患，请广大消费者不要购买。
低速电动车生产销售环节逐步规范化，而交管部门则会将执法重点放在不合规改装、非法营运，以及交通违法行为的查处上。目前，国内各个地方对电动三轮车上路行驶的规定各不相同，有的省市将电动三轮车纳入规范管理，允许通行；有的省市默许电动三轮车通行；还有的省市则实行全面禁行。山西太原的电动车车主郭先生说：“（当地）交警支队是让（电动三轮车）上路行驶的，但又不让它去机动车道上行驶。既然是机动车、既然让上路，为什么要让它走非机动车道呢？他们（当地交警支队）说是互联网电商、快递行业发展比较快，这一块在法律（法规）上是存在空白的。”
曾鸣介绍，按照道路交通安全法有关规定，这些所谓“低速电动车”已经被纳入机动车管理范畴，机动车必须经公安机关交通管理部门登记后，才可以上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行证。
“现在社会上相对熟悉的有两类，一类属于低速的三轮、四轮电动车，我们公安机关称其为‘超标电动车’，要纳入机动车管理范畴；另一类就是摩托车，比如三轮、四轮的摩托车，要驾驶就必须有驾驶证。部分城市因为限制摩托车的行驶，车辆其实还是不能上路。”曾鸣说。
